基本案情：张汝华，原淮安市环境保护局调研员。2013年12月25日，淮安市人民检察院以涉嫌受贿罪对其立案侦查。经查，张汝华在担任淮安市环境保护局局长、党组书记期间，利用职务便利，为相关人员谋取利益，多次收受张某等多人贿赂，共计人民币1217767元，欧元2000元，金条2根。2014年8月14日，淮安市中级人民法院判决张汝华犯受贿罪，判决处有期徒刑七年六个月，并处没收个人财产人民币40万元。
淮安环保系统发生坍塌性腐败，“一把手”张汝华负有不可推卸的责任。张汝华曾担过任基层组织部长，到了环保部门工作后，专吃“窝边草”，为己谋利，在环保系统内部树立了极坏典型。上行下效，相关人员通过贿赂等不正当手段获取职位后，极易产生权钱交易等腐败行为，在查办的26名环保人员中，有7名干部向张汝华行贿买官并被检察机关立案查办，他们在提拔后对污染企业大开方便之门，收取巨额贿赂后再向张汝华行贿买官，形成恶性循环。此案件牵连甚广，社会影响极坏。张汝华受贿起于2003年止于2013年，贯穿其在环保局任局长十年时间，涉及行贿人员20余人，涉嫌受贿100多次，涉案金额120余万元。其中环保系统内向张汝华行贿买官的官员多达17人，由此带出的10余件案件，均为10万元以上大案。
分析此案的犯罪原因，除了张汝华主观方面的问题：个人放松学习，自律意识差的原因外，从客观方面分析，一方面，监管不到位，制度存在缺失且执行差。缺乏外部监督。对一把手监管不到位，张汝华自己供述其任局长十年间，未有任何单位和个人与其进行警示教育谈话，亦无人对其权力进行监管。十年期间未按照相关规定进行轮岗、交流，在位时间太长，张汝华将环保局经营成自己的“自留地”，致使环保局一潭死水。另一方面，内部制度缺失、不执行。人事任免制度、纪律检查制度未与时俱进，多为十多年前的规定，行为无内部规范文件制约，工作随意性大。仅有的人事任免制度、议事制度也没有严格执行，人事提拔过程中的党组讨论、民主评议均成为过场。对下属的监管制度不落实，处罚机制从不启动，发现贪贿行为不移送司法部门，采取捂盖子的方式，致使下属权钱交易严重。